2019常务委员会年度工作报告

　　各位委员：

　　我受中国人民政治协商会议天津市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

　　xxxx年工作回顾

　　xxxx年是我市实施“xx”发展规划的开局之年，是加快推进“三步走”战略和五大战略举措的重要一年，也是在新起点上全面推进滨海新区开发开放的关键一年。一年来，市政协常委会在中共天津市委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉用科学发展观统领政协工作，认真学习贯彻中共xx届五中、六中全会和市委八届九次、十次全会精神，深入落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和天津市政协工作会议精神，把促进发展作为贯穿全年工作的主线，团结带领广大政协委员和各族各界人士，充分发挥优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了市政协十一届四次会议确定的各项任务，为促进“三步走”战略和五大战略举措加快实施，全面推进滨海新区开发开放，建设和谐天津，作出了积极贡献。

　　一、以全面推进滨海新区开发开放为重点，努力促进经济建设加快发展

　　滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局，列入国家“xx”规划纲要，为天津的发展提供了最大最难得的历史性机遇。市政协主动适应新形势新任务的要求，紧紧抓住全面推进滨海新区开发开放等全局性、战略性、关键性问题搞好政治协商，努力促进我市经济建设持续快速健康发展。

　　为全面推进滨海新区开发开放献计出力。我们组织在津全国政协委员就建设高水平的现代制造业和研发转化基地等问题到滨海新区视察，了解情况，提出建议。在全国政协十届四次会议上，在津全国政协委员联名向大会提交了有关推动滨海新区开发开放的两项提案，国家发改委等部门十分重视，进行了认真研究和办理。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，去年7月，市政协联合全国政协人口资源环境委员会和经济委员会共同举办了“建设现代国际航运和物流中心，推进滨海新区开发开放”论坛。中共中央政治局委员、市委书记张立昌会见了与会嘉宾。全国政协常务副主席王忠禹、市长戴相龙出席并讲话。国家发改委、财政部、交通部等有关部委和全国政协有关部门的领导同志，环渤海省区市政协的负责同志以及国内一些知名专家学者出席论坛，大家就推进滨海新区开发开放、建设北方国际航运中心和国际物流中心的战略意义、指导思想、功能定位、基础条件、目标任务等展开了深层次研讨，取得了广泛共识。会后通过全国政协向国务院上报了有关意见建议，xx总理作出重要批示，国务院有关部委根据总理批示精神认真研究，提出了贯彻落实意见。这次论坛的战果，为促进滨海新区开发开放、推动环渤海区域经济振兴发挥了应有的作用。

　　围绕经济“可持续发展”建言献策。为全面落实科学发展观，促进我市经济可持续发展，我们组织政协委员、党派成员和专家学者深入企业、乡镇和农村开展调查研究，于11月召开了以促进“可持续发展”为议题的常委会议，进行专题协商。会上，委员们提交了49篇发言材料，分别从资源与环境保护、大力发展循环经济、重视清洁发展机制、加强湿地资源保护等方面，阐述了坚持可持续发展的重要意义，对进一步推进我市经济、社会、资源、环境和新农村建设五个重要领域的可持续发展提出了有针对性、操作性和前瞻性的建议。市委副书记、常务副市长黄兴国和市有关部门负责同志应邀出席，认真听取意见，对会议给予了高度评价和充分肯定。

　　二、以建设和谐天津为目标，努力促进经济社会协调发展

　　深入贯彻中共中央和市委关于构建社会主义和谐社会的决策部署，紧紧围绕建设和谐天津这个大目标，充分发挥自身优势，通过调研、视察、提案、反映社情民意等工作，认真开展民主监督，主动参政议政，为促进我市经济社会协调发展作出了积极努力。

　　围绕改革发展稳定中的重要问题参政议政。组织委员就社会主义新农村建设、提高自主创新能力、金融流通体制改革和自主创新、大运河保护与申遗、文化体制改革、文化产业发展、体育事业发展、历史文化遗产保护与利用、青少年健康成长等问题进行深入调查研究，积极建言献策，为市委、市政府科学决策提供了重要参考，提出的意见和建议得到了有关部门的高度重视和认真采纳。

　　围绕有关法律法规和重大方针政策的贯彻落实情况搞好民主监督。组织委员就《残疾人保护法》、《食品卫生法》、《宗教事务条例》等有关法律法规执行情况进行检查，就加强小城镇建设、城市社区卫生服务、社会保障体系建设、房地产价格宏观调控、海河综合开发、公共交通建设、民办教育、劳动者就业技能培训等问题，认真搞好专题视察。注重发挥特邀监督员的作用，通过召开座谈会、举办培训班、深入执法部门调研等形式，为特邀监督员发挥作用提供条件。认真总结监督员工作的经验和做法，对特邀监督员工作先进单位和个人进行表彰，树立典型，完善机制，推进了特邀监督员工作的制度化、规范化、程序化建设。

　　围绕经济社会发展中的重要问题做好提案和反映社情民意工作。引导政协委员就关系民生的重点问题调查研究、提交提案，加强与市委、市政府有关部门的沟通联系，不断提高提案水平和办理质量。坚持市政协领导领衔促办提案制度，认真筛选涉及人民群众切身利益的医疗、住房、教育等方面的提案，由主席、副主席重点促办，使提案得到很好落实。高度重视、认真做好反映社情民意工作。通过主席接待日、社情民意专报、委员热线、委员座谈会、群众来信来访等渠道，广泛收集和了解社情民意，及时反映不同阶层、不同群体的意见和要求。全年共向市委、市政府报送《社情民意专报》45期，有些情况引起市委、市政府领导的高度重视，批复率达53.3%，使一些涉及人民群众切身利益的问题，得到了较好解决。

　　三、以推动我市大团结大联合为主题，努力促进爱国统一战线巩固发展

　　充分发挥人民政协包容各界、联系广泛的优势，调动一切积极因素，进一步推动全市大团结大联合，不断巩固发展最广泛的爱国统一战线。

　　密切了与各党派、团体的合作。自觉坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深入贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，通过市政协领导定期走访，召开民主党派、工商联秘书长会议等形式，积极促进与参加政协的各党派、团体和无党派人士之间的团结合作。通过安排大会发言、组织联合调研和开展重点提案促办等方式，充分发挥好各党派、团体和无党派人士在参政议政中的重要作用。一年来，各党派、团体在政协全委会、专题常委会议上共提交大会发言59份，提出集体提案183件，许多意见和建议得到了市委、市政府的重视和采纳。

　　扩大了海内外联谊和对外交往。市政协领导多次赴港澳看望政协委员，及时通报情况，听取意见，进一步密切了与港澳委员的联系。广大港澳委员充分发挥自身优势，积极支持和协助有关部门成功举办了“xxxx香港·天津周”活动，主动联系和介绍港澳地区工商界团组来津考察访问，推动了津港澳地区的交流与合作。通过举办座谈会、报告会，大力宣传“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系的大政方针，增强了政协委员为促进祖国统一大业而奋斗的责任感和使命感。加强与在津台湾同胞的联系，邀请台商代表列席政协会议，就台胞关心的津台通航和台湾高新技术产业来津投资等问题开展调研，提出意见和建议。滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略，引起国际社会和海内外的关注，全国政协副主席董建华先生率领香港特别行政区全国政协委员视察团来津考察，美国、日本、印度、加拿大等国家和地区友好团组33批700余人来津访问，港澳台同胞和海外侨胞热情支持天津的发展。对外交往更加活跃。市政协领导先后率团出访印度、澳大利亚、巴西等12个国家和地区，密切了海内外同天津的联系，加强了交流与合作，扩大了人民政协的影响。

　　举办了各界群众纪念孙中山先生诞辰140周年座谈会、迎新春联欢会、中秋茶话会、书画艺术展等活动，弘扬了中华民族优秀文化和团结爱国精神，增进了与各族各界人士的联系和友谊。

　　加强了政协组织之间的联系。市政协领导经常深入区县政协调研，参加区县政协有关会议，及时传达全国政协和中共天津市委重要会议精神，通报政协工作，了解情况和问题，加强了联系和指导。各专委会就一些共性问题，与区县政协联合开展调研、视察和研讨活动，有效地发挥了政协组织的整体优势。通过编发《天津政协》、《政协工作通讯》、《政协工作研究》等期刊，总结推广政协工作经验，加强指导，沟通联系。主办了八省区市政协主席座谈会。接待了全国政协及兄弟省区市政协考察团组112批，进一步促进了政协组织之间的交流合作。

　　四、以落实天津市政协工作会议精神为契机，努力促进人民政协事业不断发展

　　把学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和天津市政协工作会议精神作为重要任务，努力推动政协工作创新提高，促进了政协事业的不断发展。

　　把学习贯彻活动不断引向深入。通过召开主席会议和常委学习会议，举办培训班和辅导讲座，组织委员深入学习贯彻中共中央《意见》和天津市政协工作会议精神，深化了思想认识，明确了目标任务，增强了责任感和使命感。制定了学习贯彻中共中央《意见》和天津市政协工作会议精神的意见，对全市政协系统的学习贯彻工作提出了明确要求。加强了对学习贯彻工作的督促检查，由市政协主席、副主席带队，深入区县政协，就学习贯彻工作进行检查推动，认真总结经验，查找工作中的突出问题，制定了加强和改进措施，有力推动了学习贯彻的不断深入。

　　不断推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。根据新形势新任务的要求，对现有规章制度的落实情况进行总结检查，对政协组织履行职能的内容、形式和程序作出进一步规范和调整。制定了《关于充分发挥民主党派和无党派人士在政协中作用的意见》等制度和措施，使政协工作更加规范有序。着眼于发挥政协委员的主体作用，建立了对委员履行职能情况的考核、评比、表彰机制，有效地激发了委员参政议政的积极性。根据工作需要成立了民族宗教委员会，进一步规范了专委会的设置。

　　进一步加强了政协机关建设。加强了机关党的建设，巩固了先进性教育成果，使机关党的活动更加活跃，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。加强了机关干部队伍建设，搞好政治学习和业务培训，通过竞争上岗、轮岗交流，加大了优秀年轻干部的选拔培养力度。健全和完善了机关工作制度，改善了办公条件，加强了网络建设，提高了工作效率和服务水平。

　　回顾过去的一年，我们的工作成绩，是在中共天津市委的正确领导和各方面的大力支持下取得的，是广大政协委员和政协各参加单位共同努力的结果。市委对一年来的政协工作给予了充分肯定。前不久，中共中央政治局委员、市委书记张立昌作出批示：“市政协xxxx年做了大量富有成效的工作，市委是满意的。”在此，我代表市十一届政协常委会向多年来关心支持政协工作的领导和同志们表示衷心地感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，在发挥界别作用，推进政协工作“三化”建设，创新工作方式、拓展工作领域，为委员搞好服务等方面，还需要进一步加强和改进。

　　xxxx年工作安排

　　xxxx年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是实现“三步走”战略第二步目标、加快推进滨海新区开发开放的关键一年。在新的一年里，政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领政协工作，深入贯彻中共xx大、xx届六中全会、市第九次党代会和市委八届十次、十一次全会精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，突出团结民主两大主题，紧紧围绕市委确定的目标任务，按照全市工作要“坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展”的总要求，充分发挥优势，认真履行职能，团结动员政协委员和各族各界人士，切实抓住并用好新的上升期，为促进“三步走”战略和五大战略举措加快实施，全面推进滨海新区开发开放，建设和谐天津，作出新的更大贡献。

　　一、加强学习，保持政协工作正确的政治方向

　　发扬人民政协注重学习的优良传统，通过各种有效的形式，组织引导政协委员，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观；学习中共xx大和市第九次党代会精神；学习中央和市委关于构建社会主义和谐社会的一系列重要指示；学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和天津市政协工作会议精神；学习统一战线理论和人民政协理论；学习经济、法律、管理和现代科技等方面的知识。要通过学习，进一步深化对科学发展观精神实质和深刻内涵的认识，坚持用科学发展观武装头脑，指导实践，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要通过学习，充分认识天津发展进入新的上升期所面临的形势和任务，准确把握上升期的深刻内涵、主要特征和基本要求，努力促进经济社会又好又快发展。要通过学习，进一步统一思想、增进共识，努力巩固团结合作的政治基础，自觉维护党对人民政协工作的领导，在思想上、政治上自觉与中央和市委保持高度一致。要通过学习，不断深化对新阶段人民政协性质、地位和作用的认识，增强做好政协工作的责任感和使命感，不断提高履行职能的能力和水平，更好地发挥政协组织的作用。

　　二、围绕中心，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务

　　按照市委八届十一次全会确定的目标任务，选择和把握好履行职能与促进发展的切入点，努力把政治协商的重点放在事关发展全局的问题上，把民主监督的着力点放在优化发展的环境上，把参政议政的重点放在人民群众关注的热点难点问题上。以促进滨海新区开发开放为重点，拟联合全国政协有关专委会，以“建设综合配套改革试验区”为议题，搞好协商议政，为全面推进滨海新区开发开放，促进环渤海区域经济振兴献计出力。各专门委员会要根据全市重点工作，充分发挥自身优势，选择经济社会发展中带有战略性、综合性、前瞻性的关键问题，精心组织安排，深入调查研究，搞好科学论证，拿出高质量的调研成果，为市委、市政府科学决策提供重要依据。

　　三、把握主题，为建设和谐天津献计出力

　　按照中共天津市委关于建设和谐天津的部署要求，努力促进和谐社会建设。以XX年迎奥运创办文明城市为重点，搞好对城市环境和体育场馆建设的专题视察。要更加关注民生，体察民意，通过提案、调研、视察等途径，真实反映人民群众的意愿和呼声，积极协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、促进和谐的工作。进一步巩固和发展全市大团结大联合的良好局面，不断壮大最广泛的爱国统一战线，进一步密切同各党派团体和各族各界人士的联系，认真做好海内外联谊工作，扩大对外交流交往，凝聚各方面力量，共同致力于和谐天津建设。

　　四、开拓创新，推动政协工作上新水平

　　深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和我市政协工作会议精神，全面加强政协组织自身建设。注重发挥委员的主体作用，加强政治业务培训。结合区县换届，对区县政协新任领导班子成员进行一次系统培训，不断提高履行职能的能力。注重发挥界别的纽带作用，按照界别的特点和要求，不断丰富界别活动方式，积极探索发挥界别作用的途径和方法。注重发挥专委会的基础作用，为委员更好地知情议政、履行职责创造条件。努力推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，进一步完善制度和程序，形成有效的工作机制。进一步密切同各党派团体的合作，加强同区县政协的联系，充分发挥政协组织的整体优势。进一步加强政协理论研究和宣传工作，总结新经验，探索新思路，拓展新领域，用理论研究最新成果指导政协工作实践，不断扩大人民政协的社会影响。进一步加强政协机关建设，努力建设一支高素质的干部队伍。认真做好市政协的换届筹备工作，全面总结十一届政协以来的成功经验，为新一届政协开展工作奠定良好的基础。

　　各位委员，新的形势和任务，为人民政协事业发展提供了广阔舞台，对政协工作提出了新的更高要求。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领政协工作，在中共天津市委的领导下，同心同德，锐意进取，为完成市委八届十一次全会提出的目标任务共同奋斗，以优异成绩迎接中国共产党第十七次全国代表大会和市第九次党代会的胜利召开！

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